Состоялись публичные слушания по исполнению бюджета Пскова за 2017 год.
Процедура публичных слушаний предусмотрена Бюджетным кодексом. Слушания открыл глава Пскова Иван Цецерский:
– В прошлом году изменения в бюджет принимались 12 раз, и пятым, и шестым созывом городской Думы. Контрольные цифры по сравнению с изначальным проектом бюджета, доходы и расходы выросли на 713 и 715 миллионов рублей, соответственно. Дефицит бюджета также вырос – на 2%, сохраняясь в рамках Бюджетного кодекса. Расходная часть планировалась на основе 12-ти муниципальных программ. Значительные средства были выделены на исполнение майских указов Президента России.
О том, как город тратил деньги в 2017 году, в подробностях рассказала начальник финансового управления администрации города Тамара Винт.
С учётом всех внесённых изменений параметры бюджета-2017 на конец года выглядели так: доходы – 4 млрд 45 млн 473,1 тысячи рублей, расходы – 4 млрд 176 млн 70,9 тысячи рублей, дефицит – 130 млн 597,8 тысячи рублей.
Доходы Пскова в 2017 году на 55,8% складывались из безвозмездных поступлений, на 44,2% – из собственных налоговых и неналоговых доходов. Объём налоговых поступлений составил 1 млрд 471,3 млн рублей (на 76,1 млн рублей больше, чем в 2016 году). Неналоговый доход Пскова – 224,2 млн рублей (на 2 млн меньше, чем в 2016 году).
По сравнению с плановыми показателями на 2017 год есть «недобор» по доходам от продажи муниципального имущества и арендным платежам за неразграниченные земли. Недоплата в 37,8 млн рублей – по земельному налогу. Тамара Винт отметила, что в муниципалитете постоянно работает комиссия по взысканию задолженностей, благодаря этому удалось получить в бюджет около пяти «законных» миллионов. Также для повышения эффективности расходования бюджетных средств в прошлом году активно использовали практику перекредитовывания.
Произошедшее по сравнению с 2016 годом сокращение доходной части связано в основном с уменьшением безвозмездных поступлений из регионального бюджета (на 603,6 млн рублей, или на 22%). Всего же Псков получил: дотации из областного бюджета – 17,2 млн, субсидии из областного и федерального бюджетов – 478,3 млн, субвенции из областного бюджета – 15,1 млн; иных межбюджетных трансфертов – 100,5 млн рублей.
Что касается расходной части, то в прошлом году был реализован ряд крупных проектов – в том числе открытие новой школы в Борисовичах, завершение ремонтных работ на улицах Детской, Георгиевской и Красных Просвещенцев. Был дан старт работам по реконструкции улицы Свердлова с прилегающими парковыми зонами.
Львиная доля бюджетных средств – 3,5 млрд рублей – израсходована в рамках муниципальных целевых программ. Средний уровень исполнения по муниципальным программам составил 91,6% (чуть выше, чем в 2016 году).
Наиболее весомую финансовую поддержку из муниципальной казны получают программы социальной направленности (таким образом, бюджет Пскова по-прежнему остаётся социально ориентированным).
Так, почти 1,9 млрд рублей потрачено на образование. Это самая дорогая муниципальная сфера. В прошлом году были выделены средства на масштабные работы в образовательных учреждениях города – например, капитальный ремонт кровель педагогического комплекса, лицеев №№ 8 и 20 и школы № 17, а также двух детских садов, а в трёх образовательных учреждениях были отремонтированы ограждения.
Другое важнейшее направление – ЖКХ и дороги. Общие затраты по трём муниципальным программам этого направления составили 876,9 млн рублей.
Говоря о ремонте дорог и дворов, Тамара Винт подчеркнула: выделяемых средств недостаточно. И это вопрос явно не муниципального масштаба: так, для приведения дорог и улиц в нормативное состояние необходимо около 4,5 млрд рублей. На ремонты дворов – около 2,5 млрд. Всего, согласно результатам проведённых инвентаризации и паспортизации, в Пскове сегодня 957 неблагоустроенных дворов.
Поступления в рамках программы формирования современной городской среды, конечно, позволяют проводить больший объём работ, чем бывало прежде (так, в 2016–2017 годах город получил на ремонт и благоустройство дополнительно 48 и 59 млн рублей). Но истинная потребность в средствах на благоустройство многократно больше. Всего же в прошлом году было отремонтировано 27 дворов и два проезда.
Финансирование также было выделено на изготовление проекта реконструкции стадиона «Машиностроитель».
Более 20-ти млн рублей было потрачено на покупку квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основной вывод по итогам проверки бюджетной отчётности обозначил председатель контрольно-счётной палаты Пскова Василий Гончар:
– Нарушений, к счастью, не установлено.
Всё в рамках бюджетного законодательства. Однако отдельные замечания и пожелания всё-таки есть.
Необходимо более активно работать по части сбора налоговых платежей – план по земельному налогу не исполнен.
Неналоговые поступления оказались меньше, чем было запланировано, на 60 с лишним миллионов рублей, или на 21,5%. Не в полном объёме взысканы штрафы. Есть значительная просроченная дебиторская задолженность по поступлению неналоговых доходов на конец 2017 года.
И особая тема – эффективность работы муниципальных предприятий. Только пять таких предприятий из двенадцати сработали в 2017 году с прибылью, и только три из этих пяти перечислили в бюджет все полагающиеся суммы в полном объёме. Четыре муниципальных предприятия закончили год с убытком. Поэтому очевидно, что тема эффективности муниципальных «добытчиков» ещё не раз станет предметом для обсуждения.
Сам отчёт об исполнении бюджета Пскова в 2017 году после состоявшихся публичных слушаний будет вынесен на сессию Псковской городской Думы для обсуждения и окончательного утверждения.
Ольга Донская