Проблемы обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами обсудили депутаты областного Собрания на парламентском часе в ходе 27-й сессии регионального парламента.
О текущей ситуации парламентариям доложила председатель Государственного комитета по здравоохранению и фармации Марина Гаращенко.
Руководитель региональной сферы здравоохранения отметила, что 9 процентов жителей области имеют право на льготное лекарственное обеспечение.
«В структуре льготников такая категория, как больные орфанными заболеваниями - это 0,3%, тем не менее, на их обеспечение приходится до 30% средств, израсходованных из областного бюджета», - подчеркнула Марина Гаращенко.
С 2013 года по 2018 год средства бюджета Псковской области, направляемые на льготное лекарственное обеспечение граждан, увеличились в 2 раза – с 360,7 млн рублей до 714 млн рублей.
По словам специалиста, несмотря на постоянный рост финансовых потоков бюджета Псковской области, направляемых на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, в целом улучшение социальной поддержки населения происходит незначительно, т.к. в данные суммы входит лекарственное обеспечение граждан с орфанными заболеваниями.
Марина Гаращенко подчеркнула, вопросы лекарственного обеспечения требуют системного решения. Региональные полномочия по лекарственному обеспечению орфанных больных частично переведены на федеральный уровень – в связи с этим бюджетные расходы в 2019 году сократятся на 224 млн рублей, но проблема не решена в полном объёме. По словам руководителя профильного ведомства, переход на централизованные закупки дорогостоящих лекарств для орфанных больных позволил бы снизить стоимость медицинских препаратов и уменьшить расходы бюджета региона.
Председатель Государственного комитета по здравоохранению и фармации обозначила ключевые проблемы регионального здравоохранения, среди которых дефицит федерального финансирования – средства для обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами выделяются исходя из подушевого норматива финансирования, что значительно ниже фактической потребности гражданина, определенной в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи.
Инициатор проведения парламентского часа по данной теме Андрей Корнев задал руководителю региональной сферы здравоохранения несколько вопросов.
«Из представленной информации, стало ясно, что средств заложенных в бюджете на лекарственное обеспечение не хватает. О каком объёме средств идёт речь?» - спросил депутат. «С среднем от 170 до 200 млн рублей в год», - ответила специалист, при этом подчеркнув, несмотря на нехватку средств «людей без лекарств мы не оставляем». Марина Гаращенко назвала показательные цифры: плановые затраты на одного пациента 12 тысяч рублей, а по факту тратится 32 тысячи – это связано с многочисленными отказами от федеральной льготы и получения лекарственных препаратов за счёт средств региона.
«С января по май каждый месяц ко мне на депутатский приём приходили люди, которые не могли получить льготные лекарства, - продолжил Андрей Корнев. - Но потом ситуация изменилась – наверное, это связано с конкурсными процедурами. Как можно избежать подобных вещей, чтобы люди, которым нужно колоть инсулин, не ждали по полгода льготных лекарств?»
Председатель Государственного комитета по здравоохранению и фармации признала наличие проблемы, отметив, что, по её мнению, во многом это связано с неэффективной работой на местах. «Медицинские организации должны составлять правильные заявки. Когда я вступила в должность, мы посмотрели аптечные склады – лекарства есть, и их много. Вопрос надо контролировать жёстко, и мы будем это делать!» – заверила парламентариев Марина Гаращенко.
Первый вице-губернатор Вера Емельянова дополнила ответ руководителя органа исполнительной власти: «Дефекты организации конкурсных процедур имеют место быть, и мы должны честно это признать. Но при этом, на все обращения граждан до единого мы реагируем и в ручном режиме решаем вопросы по лекарственному обеспечению в течение суток».
Реплика депутата Наталья Тудаковой касалась взаимодействия исполнительной и законодательной власти: «Мы понимаем, что проблема в сфере лекарственного обеспечения системная, и о ней надо заявлять, и возможно даже более громко, чем мы это делаем».
Председатель областного Собрания Александр Котов напомнил, Псковское областное Собрание депутатов выступило с законодательной инициативой о передаче полномочий по лекарственному обеспечению орфанных больных с регионального на федеральный уровень. «Это была трудная работа, нашу инициативу поддержала Парламентская Ассоциация Северо-Запада России, потом вместе с коллегами-депутатами с Дальнего Востока мы снова обращались на федеральный уровень. Нас всё-таки услышали – федеральный закон принят, но проблема решена не полностью», - сказал спикер.
Александр Котов назвал совместную деятельность региональных парламентариев хорошим опытом и отметил необходимость продолжения работы по изменению федерального законодательства.
«Мы готовы снова выйти с законодательными инициативами и отстаивать интересы регионов, чтобы полномочия по лекарственному обеспечению всех «орфанников» были переданы в федерацию – даже регионы-доноры не в состоянии нести такую финансовую нагрузку», - подчеркнул председатель областного Собрания.
Кроме того, Александр Котов предложил обратиться в Правительство РФ с просьбой о корректировке постановления, дающего гражданам право отказываться от бесплатных лекарств по федеральной льготе и переходить на лекарственное обеспечение за счёт регионального бюджета.
Спикер обратился к председателю Госкомитета по здравоохранению и фармации с просьбой подготовить обоснованные материалы по озвученным проблемам, на основании которых депутаты смогут принять обращения в Госдуму и федеральное правительство.
Готовность депутатского корпуса к совместному с администрацией области решению проблем льготного лекарственного обеспечения граждан отражена в принятом постановлении областного Собрания депутатов по парламентскому часу.