Предлагаем вашему вниманию текстовую версию нового выпуска программы «Дневной дозор» о причинах внезапного отказа от полномочий губернаторов в пяти регионах России. Программа вышла на волнах радио «ПЛН FM» (102.6 FM).
Фото: pixabay.com
В России начался очередной «губернаторопад». Как стало известно 10 мая, главы пяти регионов сложили полномочия. Кремль устраивает подобные ротации каждый электоральный цикл. Причины, как правило, связаны с ухудшением социально-экономического положения регионов, роста бюджетной недостаточности, падения рейтинга власти всех уровней. Администрация президента проводит мониторинг за полгода до выборов с замерами социального самочувствия населения и губернаторских рейтингов.
Как известно, губернаторский показатель эффективности складывается из сложной системы критериев и различных параметров. Это показатели по выборам в Госдуму, рейтинг самих губернаторов, оценка их деятельности населением, социально-экономические показатели. Последние — особенно важны.
В настоящее время с учетом специальной военной операции давление на Россию со стороны коллективного Запада и ухудшения социально-экономической ситуации в стране, контроль за результатами выборов в регионах имеет особое значение для федеральной власти. Именно поэтому за несколько месяцев до выборов администрация президента произвела ротацию в тех субъектах федерации, где потенциально возможны проблемы электорального характера у кандидатов от партии власти.
Параллельно с этим в некоторых СМИ и политических телеграм-каналах распространялась версия о вероятной отмене выборов из-за ситуации в стране. Рассматривался вариант введения моратория. Но стоит заметить, что были назначены временно исполняющие обязанности на освободившиеся места. И выборы будут. На замену уходящим губернаторам пришли люди, большинство из которых имеет опыт работы и на муниципальном, и на региональном, и на федеральном уровне. В новых условиях вызовов и угроз России, изменения внешнего и внутреннего политического строя требуются новые менеджеры исполнительной власти в региональных администрациях.
Мы поинтересовались мнением политологов и политиков. Каковы причины внезапного губернаторопада? Это явление ограничится пятью случаями или впереди еще будет серия отставок? Нужна ли в трудное для России время массовая ротация в губернаторском корпусе? Хотят ли власти полностью заменить глав регионов в связи с текущей ситуацией в стране? Какие губернаторы нужны стране в настоящее время? Кем будут новые назначенцы Кремля?
Политолог Евгений Минченко объяснил, что пятеро отставных губернаторов оказались в конце списка по показателям эффективности. Именно по этой причине произошли перемены во власти некоторых регионов. Сама ротация вполне естественна и проводится регулярно. Также политолог рассказал, что, несмотря на предположения, выборы должны состояться, потому что в нашей стране нет военного положения.
«Два раза в год Кремль делает пакетные отставки. У тех пятерых губернаторов, которые сложили свои полномочия, был ряд проблем, связанных с качеством позиционирования, политического менеджмента. Больших неожиданностей с точки зрения отставок, фамилий не было. Берем нижнюю часть списка из нашего рейтинга и, получается, что вся пятерка оттуда и ушла. Есть две позиции прямо противоположные. Первая — выборы надо отменить, потому что сложная международная обстановка. Вторая — у нас специальная военная операция, военного положения нет, поэтому смысла отменять выборы тоже нет, наоборот. надо показать, что у нас все под контролем, а людям дать возможность выпустить пар».Вероятно, в ряде регионов еще предстоят отставки губернаторов, предположил политолог Михаил Виноградов . По его мнению, 10 мая произошли необходимые плановые замены, которые были очевидны. Эти ротации не имеют никаких политических причин, они вполне естественны, считает он.
«Я не вижу какого-то политического месседжа в замене пяти губернаторов. Наоборот, это плановая замена - у всех кончался срок полномочий, их было особо не за что досрочно увольнять, но и особых причин оставлять на следующий срок — тоже. Тем более как минимум трое из них просились в отставку и пугались, если бы пришлось задержаться на год или два в регионе, где они не очень сработались. Плановые замены пройдены, иногда говорят про два-три региона, где возможна досрочная смена губернаторов. Речь идет про Оренбург, Липецк, Хакасию, но это надо проверять. Пока просто в марте-апреле было не до них, а сейчас произошла плановая ротация, никто из этих глав не был тяжеловесом — это было середняки или чаще аутсайдеры. Может быть, это ротация показывает, что шансы сохранить прямые выборы губернаторов, пусть даже в той форме, в какой они есть, пока сохраняются, потому что есть прежняя драматургия замены, более характерная для прямых выборов. Четкого месседжа это не несет, это, скорее, аппаратские усиления тех или иных групп. В ситуации, когда не очень понятно, что такое пост губернатора — серьезный ресурс, статус или обременение в условиях довольно разных прогнозов, которые есть по социальным настроениям и социально-экономической ситуации на фоне всего происходящего».Известный медиаменеджер, член общественной палаты России Александр Малькевич утверждает, что на места отставных губернаторов пришли хорошие подготовленные кадры. Он добавил, что в режиме санкций страна будет находиться еще долго, поэтому сейчас нужны новые люди.
«Только ленивый не исследует работу губернатора и не оценивает по одному критерию, второму, третьему — зачастую эти критерии между собой никак не дружат. Если все это постараться совместить, то губернатор - какой-то сверхчеловек, который вообще не спит, должен путешествовать по региону, со всеми встречаться, сидеть лично во всех соцсетях, спасать экономику, но при этом оказывать помощь ЛДНР, иметь хороший рейтинг, проводить болезненные реформы и так далее. То, что произошло, - это плановая ротация. Практически у всех губернаторов осенью выборы — они должны определяться, идут они на новый срок или нет. Приятно, что к региональному штурвалу приходят подготовленные люди, каждый второй из них проработал в разных регионах вице-губернатором, так что они очень достойные люди. В режиме санкционного давления и контрсанкций нам предстоит жить много лет, поэтому люди молодые, с горящими глазами, готовые предпринимать неожиданные менеджерские шаги и решения, нужны и востребованы».Экс-губернатор Псковской области Евгений Михайлов уверен: ряд отставок 10 мая - вполне нормальное явление, никаких особых предпосылок для этого не было. На его взгляд, ротацию перед осенними выборам планировали давно, а сейчас начали реализовывать инициативу.
«Здесь причины понятны — обычная ротация, ничего особенного и удивительного нет. Все, кто ушел, сделали это по разным причинам, но их уход объединили в один день, это просто удобнее. Я не вижу здесь никаких особых обстоятельств. Отставки откладывали, плюс уже скоро выборы, поэтому сейчас решили это сделать, чтобы новые временно исполняющие обязанности успели подготовиться к выборам и войти в курс дела. Так что, это обычная ротация, может быть, еще кто-то уйдет, вполне вероятно».Депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Александр Борисов рассуждает: отставные губернаторы отработали уже два срока. Значит, вполне логично освободить место новым людям со свежими идеями. По его словам, существует некий кадровый резерв, в котором всегда находятся потенциальные кандидаты в губернаторы.
«Я допускаю, что происходит абсолютно спокойная смена власти. Люди, которые ушли в отставку отработали на своих местах по два срока, поэтому наступает время для обновления. Приходят новые молодые люди, которые, придадут дополнительный импульс в развитии регионов. Процесс закономерный и предсказуемый. Я сам лично предсказывать не готов, но существует кадровый резерв, люди, готовые занять эти позиции, с новыми идеями, мыслями. Выборы — это нормальный политический институт, который у нас успешно проходит. Так что, не вижу оснований для их отмены».Отставки пяти губернаторов 10 мая удивили некоторых наблюдателей своей одновременностью. Комментаторы «Дневного дозора» практически единогласно озвучили, что в данных изменениях нет ничего экстраординарного, ротации естественны и очевидны. Оказавшиеся в конце рейтинга показателей эффективности губернаторы, обычно лишаются полномочий по инициативе Кремля. По мнению некоторых наших собеседников, в условиях санкций требуются люди нового подхода. У хорошего губернатора на высоком уровне развиты многие факторы. В наше время появился еще один, наиболее важный критерий. Это готовность обеспечить переход экономики региона на режим мобилизации.
В сентябре в единый день голосования должны пройти выборы в 14 регионах России. В Пскове в 2022 году не будет губернаторских выборов, они запланированы на 2023 год. На сегодняшний момент в Псковской области не отмечается никаких предпосылок для ротации высшего должностного лица. Рейтинги власти достаточно высоки, показатели последних выборов партии власти уверенные. Впереди еще год — будем наблюдать.
Анастасия Сливинская
