Уполномоченный по правам человека Украины Лубинец Дмитрий Валерьевич и уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова / ТАСС
Заместитель председателя партии «Яблоко» Лев Шлосберг в эфире ПЛН FM высказал мнение о роли института уполномоченного по правам человека в правовом государстве и в сегодняшней России, а также оценил работу Татьяны Москальковой в этой должности.
«Институт уполномоченного по правам человека — это сложившийся в демократических странах институт особого государственного должностного лица, который обладает полномочиями для вмешательства практически в любую ситуацию, которая касается прав и свобод граждан.
Особый статус этого лица заключается в том, что оно назначается президентом и обладает полномочиями прямого диалога с главой государства, в том числе, анализируя правоприменительную практику. Важнейший инструмент уполномоченного — это годовой доклад об исполнении прав и свобод человека, по итогам которого могут быть заявлены законодательные инициативы, скорректирована судебная практика и так далее.
В любой стране, кроме тоталитарной, институт уполномоченного по правам человека имеет смысл, и он имеет смысл в России. Но мы видим, что люди, которые представляются для назначения на должность уполномоченного по правам человека, зависят от эпохи. Эпоха определяет рамки, в которых может работать уполномоченный.
Уполномоченным по правам человека при Борисе Ельцине был Сергей Адамович Ковалёв. Представьте себе его сейчас, в России Владимира Путина. Невозможно представить. Уполномоченным уже при Путине был Владимир Петрович Лукин, и сейчас невозможно представить себе его уполномоченным, на мой взгляд.
Это институт, который может быть очень эффективным и влиятельным в условиях свободы. Свобода является условием качественной работы уполномоченного, поскольку именно в таких ситуациях возможна защита прав и свобод человека от злоупотреблений государства.
Особенность уполномоченного в том, что он устанавливает злоупотребления властей, правоохранительных органов, отмечает складывающуюся репрессивную практику. Эффективность уполномоченного напрямую зависит от условий его работы: этот институт может быть спящим, а может быть громкоговорящим.
В сегодняшней России деятельность уполномоченного по правам человека — это деятельность чиновника, который знает свои рамки и не выходит за них. Ничто не изменилось в законодательстве, но чиновник, занявший это место, знает, куда он может вмешиваться, куда не может, что может делать, а что нет.
Сегодняшний уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова —очень интересный человек. Российские правозащитники, в том числе те, кто не смог остаться в России после 2022 года, рассказывали мне, что были впечатлены эффективностью её реагирования на сложнейшие вопросы, с которыми они к ней обращались.
Да, это были частные ситуации, они не касались изменения законодательного режима, критики властей и правоприменительной практики, но по частным просьбам людей, кого государство не приветствовало, Москалькова предпринимала эффективные меры. Она, её аппарат находились в диалоге с правозащитниками.
Я знаю лично, какую роль сейчас играет Москалькова в разрешении тяжелейшей ситуации с заложниками, оставшимися в зоне украинской оккупации в Суджанском районе Курской области. Она делает огромную работу. Есть шанс, что эта работа увенчается успехом, и это, безусловно, защита прав и свобод человека.
Москалькова играет ключевую роль во всех переговорах по обмену пленными и погибшими. Она показала себя очень эффективным переговорщиком, это отмечает и украинская сторона. Её отношения с украинским уполномоченным Дмитрием Лубинцом — это рабочие, деловые, доверительные отношения, насколько это может быть во время боевых действий, которые ведутся круглосуточно.
Институт уполномоченного по правам человека будет сохраняться в России даже при ужесточении режима. Он может быть ликвидирован только в случае перехода к диктатуре, когда вопрос о правах и свободах человека в принципе будет снят повестки дня. Для этого в России нужно принять новую Конституцию и изменить государственный строй. Надеюсь, этого не будет».
