Отчет Губернатора Михаила Ведерникова о работе Правительства Псковской области
Представляю вашему вниманию отчет о деятельности Правительства Псковской области за 2022 год.
Это уже шестой мой отчет. Рубежный и итоговый для текущего губернаторского срока. Поэтому во многом он будет нестандартным, посвящённым как результатам 2022 года, так и некоторым достижениям и сложностям прошедших пяти лет. И, конечно, планам на будущее.
2017
В ретроспективе могу сказать, что каждый предыдущий отчет тоже был по-своему необычным. Мы всегда не только обсуждали результаты, но и ставили новые цели и задачи, которые сегодня имеет смысл оценить с высоты пройденных лет.
По итогам 2017 года, в рамках первого отчета, мы с вами намечали планы развития региона. Помните, тогда было сказано: «В наших силах сделать так, чтобы в Псковской области слово "впервые" часто и системно звучало в позитивном ключе».
Сегодня с уверенностью можно сказать, что эту задачу мы выполнили.
За прошедшие годы:
— запустили новые региональные объекты здравоохранения: от перинатального центра до инфекционной больницы;
— насытили систему образования новыми школами, «Кванториумами», «Точками роста», причем даже в малых населённых пунктах. К осени достроим учебно-лабораторный корпус ПсковГУ;
— При поддержке Правительства области открыто немалое число новых современных предприятий: в сферах сельского хозяйства, лесопереработки, обрабатывающей промышленности.
— у нас появились новые монументальные объекты культуры — прежде всего, это, конечно, «Знамя Победы» и «Александр Невский с дружиной». Они стали неотъемлемой частью нашего архитектурного наследия и новыми точками притяжения туристов.
Беспрецедентных проектов было действительно много. Но, кроме этого, в первом отчете мы ставили перед собой цель использовать все возможности для роста бюджета. Увеличивать собственную доходную базу, привлекать средства федерального бюджета, всевозможных государственных фондов, внедрять практику государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Все это было сделано.
Мы с вами уже не раз разбирали обновленную финансовую модель нашего бюджета. Детально я останавливался на этом в апреле, на праймеризе «Единой России». Поэтому повторяться не буду. Но еще раз отмечу: нашу работу с бюджетом в 2017 году мы начинали с планового показателя доходов консолидированного бюджета в 28,5 млрд рублей (бюджет области и вовсе составлял порядка 24 млрд). Уровень госдолга был 102% к доходам.
Прошлый год мы закончили с исполнением доходов в размере свыше 61 млрд рублей консолидированного бюджета. Уровень госдолга снизился до 70,6%.
Среди всех субъектов Северо-Запада у Псковской области за указанный период самые высокие темпы роста доходов бюджета после Санкт-Петербурга. Если брать итоговые показатели бюджетов, то в среднем по округу доходы субъектов выросли на 73%. Наш показатель — 96,4%. И, кстати, за этот же период по темпам роста доходов бюджета мы заняли 5-е место в стране.
Один из принципиально важных результатов, который позволил нам выйти на текие показатели - мы добились пересмотра методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В этом году это дало нам 1,5 млрд рублей. В последующие годы это также будет давать весомый плюс к нашим доходам.
по итогам 2023 года мы рассчитываем на рост собственных доходов бюджета на уровне 1 млрд рублей.
Помните, в начале нашей совместной работы, мы говорили, что нам обязательно нужно совершить наш псковский рывок?
Мы его сделали. И сделали вместе!
2018
В отчете по итогам 2018 года особое внимание было уделено решению проблемы транспортной доступности. Тогда мы возобновили авиасообщение, запустили первые «Ласточки». Это проекты, которыми сегодня активно пользуется большинство жителей Псковской области и наши многочисленные гости и туристы. Были скептики, которые не верили, в то, что мы сможем сделать современную и удобную транспортную систему в регионе. Например, лично знаю, что многие работники нашего аэропорта на определенном этапе были уверены, что запуск авиасообщения с Москвой — это не более чем пиар, который скоро закончится. Сейчас, думаю, всем очевидно, что подобный скепсис неуместен.
Мы уже давно не бьемся за сохранение хоть какого-то транспортного сообщения. Мы активно развиваем различные направления.
Для сравнения: за весь 2018 год псковский аэропорт принял 6 тыс. пассажиров. Тогда это казалось много. В прошлом году — уже 120 тысяч, с начала текущего года их число составляет более 50 тысяч, а планируем преодолеть планку в 150 тысяч пассажиров.
Такую динамику развития отметил даже Президент России на нашей рабочей встрече.
— Еще одной важной темой отчета по итогам 2018 года было начало активного сотрудничества с Фондом развития ЖКХ. Кто в теме, знает, что наш регион за предыдущие 16 лет работы Фонда не раз попадал в «красную зону», и понятно, что это не позволяло реализовывать никакие совместные программы.
Пришлось провести очень сложную, кропотливую и объемную работу:
— полностью переработать стратегическую документацию по коммунальному комплексу;
— составить финмодель под каждое предприятие;
— актуализировать схемы тепловодоснабжения и водоотведения;
— утвердить новые инвестпрограммы и начать разработку ПСД под ключевые объекты.
Благодаря этому у нас уже реализованы и реализуются проекты модернизации систем теплоснабжения и водоотведения в Пскове, Великих Луках, Гдове, Острове и Пушкинских Горах.
В этом году мы перешли к одному из крупнейших проектов по линии взаимодействия с Фондом — модернизации коммунальной инфраструктуры военного городка «Остров-3». В течение 2-х лет там будет улучшено качество коммунальных услуг почти для 2 тысяч человек.
На проект в рамках поручения Президента из средств Фонда предусмотрено почти 600 млн рублей. Еще 200 направим из областного бюджета в рамках софинансирования.
Могу сказать, что в целом по линии ЖКХ работа велась так же активно. За 5 лет благоустроено 549 общественных территорий, построено 4 новых и отремонтировано 45 котельных, проведены реконструкции и ремонты 10 км канализационных сетей, 83 км тепловых сетей, 97 км водопроводных сетей.
В 2024 году планируем запустить экотехнопарк, который кардинально поменяет ситуацию в сфере утилизации отходов. Буквально на днях получил подтверждение, что на этот год нам выделили почти 1,8 млрд федеральной субсидии на эти цели. Это очень важный результат, которого мы долго добивались во взаимодействии с нашим основным партнером «Российским экологическим оператором».
Конечно, мы все еще далеки от того, чтобы наше коммунальное хозяйство можно было назвать полностью приведенным в порядок. Эта сфера десятилетиями недофинансировалась, неструктурировалась, не имела толковой стратегии. Но мы многое сделали, чтобы отрасль ЖКХ вышла из перманентного кризиса и начала планомерное развитие при поддержке всех доступных инструментов.
2019
Отчет за 2019 год во многом был посвящен новым точкам роста экономики в промышленности и туризме. Тогда на строительные площадки в «Моглино» вышли «Титан-Полимер» и «Синтез Технолоджи», а сама экономическая зона попала на 4-ю позицию в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности.
Кроме того, мы зафиксировали рекордный турпоток и перешагнули через 1 млрд рублей налоговых отчислений в сфере туристической деятельности.
Эти достижения было легко потерять на фоне разразившейся вскоре пандемии коронавируса. Но упомянутые проекты резидентов были реализованы. К ним добавились и новые, которые сегодня успешно развиваются.
На сегодняшни йдень действующими, то есть выпускающими продукцию, предприятиями «Моглино» являются:
— «Нор-Маали» (лакокрасочные материалы);
— «Синтез Технолоджи» (синтетические алмазы);
— «Елме Мессер Рус» (промышленные газы);
— «Титан-Полимер» (ПЭТФ-гранулы и БОПЭТ-пленки).
Да, за пять прошедших лет кто-то из резидентов ушел. Кого-то мы сами исключили с миллионными штрафами за нарушение принятых на себя обязательств. Кто-то корректирует бизнес-модель в соответствии с новыми реалиями. И это нормальный процесс.
Самое главное, несмотря на все сложности, фактический объем инвестиций по проектам резидентов уже составляет более 15 млрд рублей. То же касается и туризма.
Да, ковид сбил динамику роста турпотока. Но уже в 2022 году Псковскую область посетило рекордное количество туристов — почти 450 тысяч человек. Количество экскурсантов при этом увеличилось почти на 50% и составило 2 млн человек.
Оба показателя рекордные, но мы рассчитываем на их стабильный рост и в будущем. К 2028 году мы рассчитываем выйти на показатель в 680 тысяч туристов.
Еще одна важная тема третьего отчета — это первые результаты реализации нацпроектов. Тогда наш регион вышел на уровень реализации порядка 90% и получил твёрдую четверку. Мы заняли 42-е место в рейтинге эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для первого года это был неплохой результат. Но мы его использовали, как повод внимательно проанализировать допущенные ошибки и кардинально пересмотреть подходы к реализации нацпроектов.
Впоследствии мы улучшали свои показатели с каждым годом.
2020-й год — 95,2%.
2021-й — 98,5%.
2022-й год мы закончили с рекордным показателем 99,03%. И, несмотря на значительный (более чем на 40%) рост финансирования, мы заняли 3 место по Северо-Западу и 16 место по стране.
Продолжение следует...
