На календаре 23 декабря, совсем скоро Новый год, и это значит подходит к завершению очередной этап муниципальной реформы в Псковской области. Старт ей был дан в начале прошлого года, когда по пути преобразований в муниципальные округа пошли районы-первопроходцы. Таких в 2023-м было восемь - Красногородский, Локнянский, Невельский, Новоржевский, Опочецкий, Печорский, Пыталовский и Стругокрасненский. В 2024-м к ним прибавились еще пять - Бежаницкий, Дновский, Плюсский, Порховский и Усвятский. Таким образом, за два года участниками процесса стало большинство муниципальных образований нашего региона - 13.
Как отмечают эксперты, эффективность управления в них после проведения реформы существенно выросла. И вполне закономерно, что о желании пойти тем же путем сейчас заявляют главы волостей и районов, которые пока продолжают работать в рамках прежней модели.
Участниками третьего этапа реформы станут все оставшиеся районы Псковской области.А на прошлой неделе 14-м муниципальным округом стал Гдовский район. Соответствующий закон на декабрьской сессии приняли депутаты Псковского областного Собрания. Ранее с инициативой провести преобразования выступили жители сельских поселений этого муниципального образования.
« Я думаю, что на это повлиял, прежде всего, положительный пример наших муниципальных округов, которые уже прошли процесс преобразования, в частности,ближайших соседей. Например, это Стругокрасненский и Плюсский округа , - считает один из самых авторитетных региональных политиков, председатель областного Собрания депутатов Александр Котов . - Сейчас уже видны преимущества этой формы организации местного самоуправления. Депутаты представительных органов Гдовского района это увидели, увидели положительную реакцию со стороны глав муниципальных округов ».
Муниципальная реформа показала свою эффективность, уверен и губернатор Псковской области Михаил Ведерников . Свое мнение он высказал несколько дней назад в интервью в программе «Обратный отсчет» на радио «ПЛН FM» (102.6 FM).
« Управляемость, эффективность повысилась в разы. Более того, пять муниципалитетов по целому ряду показателей (у нас есть своя шкала оценок) до реформы были в аутсайдерах. А в этом году они вошли в десятку лидеров. Это тоже, наверное, не случайность. Ни один, ни два - пять! Поэтому работа округов более эффективная. Команды в большинстве своем остались в том же виде. Но опять же, при условии, что у главы округа теперь есть опция: если бывший глава поселения совсем не хочет ничего делать, можно убедительно предложить ему какое-то другое место работы », – подвел итог первых этапов муниципальной реформы Михаил Ведерников.
Губернатор уточнил, что главы поселений в новом статусе как и прежде находятся на территориях и доступны для местных жителей.
Так не бывает, чтобы новое дело проходило без определенных сложностей и проблем. Возникали они и на пути преобразований районов в муниципальные округа. Однако при системной и тщательной работе они достаточно легко преодолевались, свидетельствуют инициаторы реформы и те, кто проводит реформу на местах.
По их словам, люди понимают, что в муниципалитете теперь есть руководитель, который наделен широкими полномочиями и с которого можно спросить за всё. При этом есть представительный орган - собрание депутатов, которое избирает главу этого муниципального округа.
« Если раньше определенные полномочия исполняли сельские поселения и где-то мы смотрели так, что это должен исполнить глава сельского поселения, то теперь понимаем, что это все пришло в одну единую точку, - делится опытом работы в новых условиях глава Красногородского муниципального округа, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области» Валентина Понизовская . - И за все отвечает администрация округа. Хочу сказать, что даже по опыту этого года мы многие проблемы уже смогли решить. Проблемы, которые годами не решались в сельских поселениях - не из-за того, что глава сельского поселения не хотела решать, а из-за того, что финансов не хватало на решение этих проблем. А сейчас аккумулируем денежные средства. У округа другие финансовые возможности, поэтому мы уже смогли реализовать финансово затратные мероприятия ».
Муниципальная реформа помогает решить главную задачу органов МСУ - обеспечить благополучие жителей. Так считает глава Локнянского муниципального округа Иван Белугин .
« Мы видим, что федеральные власти, и региональное руководство уделяют большое внимание развитию местного самоуправления. Эта самая близкая к людям власть встраивается в общую вертикаль с тем, чтобы между органами государственной власти и МСУ было максимально эффективное взаимодействие », - поясняет муниципальный руководитель.
Таким образом, по результатам преобразований у органов местного самоуправления в Псковской области становится значительно больше возможностей для развития территорий, привлечения дополнительных финансовых средств в муниципалитеты, специалисты на местах могут сосредоточиться на работе с населением.
Главы округов отмечают улучшение управления после муниципальной реформы, подводит итог начальник управления по МСУ и территориальному развитию правительства Псковской области Елена Тимашова . По ее словам, несмотря на сложности, связанные с необходимостью наведения порядка в делах сельских поселений, сейчас главы округов активно занимаются улучшением управления.
«Этот порядок должен охватывать всё имущество, чтобы каждый рубль был на своём месте. Главам округов приходится приводить в порядок всё хозяйство поселений, учитывая требования законодательства», - добавила она.
«Муниципальная реформа помогает всему нашему обществу превратиться из Лебедя, Рака и Щуки, которые тянут одну телегу в разные стороны, в запряженную русскую тройку, которая во главе с лидирующим и с опорой на двух самых сильных тянет все в одну сторону» , – образно объяснил суть изменений вице-спикер регионального парламента, глава комитета по труду и социальной политике Игорь Дитрих .
А его коллега - председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Псковского областного Собрания депутатов Алексей Севастьянов напомнил, что ранее оппозиция пугала жителей районов возможными негативными последствиями преобразований, однако эти прогнозы не оправдались.
Оба заявления прозвучали в ходе круглого стола, прошедшего в эфире радио «ПЛН FM» (102.6 FM). Их проведение, а также публикация на сайте ПЛН и в социальных сетях обзорных статей, информационных сообщений, материалов-онлайн-конференций, интервью с главами муниципалитетов, комментариев экспертов и других публикаций, очевидно, помогли жителям региона разобраться в сути изменений и понять, как реформа помогает создать более эффективную модель управления и использовать все возможности на благо жителей городов и поселков.
Одной из ключевых целей реформы является повышение эффективности управления территориями. Новая система позволяет оптимизировать процессы принятия решений и улучшить взаимодействие между различными уровнями власти.Кроме того, важным аспектом реформы стала экономия бюджетных средств. Еще одно важное преимущество – это увеличение времени, которое муниципальные служащие могут посвятить непосредственному общению с жителями. Теперь они имеют возможность чаще встречаться с гражданами, обсуждать их потребности и оперативно реагировать на возникающие вопросы. Это способствует повышению доверия населения к органам местной власти и улучшению качества жизни людей.
Таким образом, муниципальная реформа продолжается, способствуя созданию более эффективной системы управления на местах и формированию квалифицированного состава муниципальных управленческих команд, которые могут грамотно использовать все имеющиеся возможности на благо муниципалитетов. В ближайшее время изменения произойдут в Псковском, Великолукском, Островском, Себежском, Новосокольническом, Дедовичском и ряде других районов. По итогу проведенных преобразований в регионе будет выстроена более четкая модель организации местного самоуправления, с муниципальных служащих на местах будет снята значительная часть «бумажной работы», что даст возможность сотрудникам самой близкой к людям власти более тесно, предметно и адресно взаимодействовать с населением.
Александр Мельников
Источник: Псковская Лента Новостей
