История псковской РАНХиГС началась 12 ноября 1993 года. Именно тогда областной Совет народных депутатов, администрация и Северо-Западный кадровый центр подписали договор о совместной подготовке кадров регионального и муниципального управления. Образовательное учреждение назвали филиалом Северо-Западного кадрового центра в Пскове.
Филиал заочно учил государственному и муниципальному управлению, также работали программы дополнительного образования. В 1995 году состоялся первый выпуск 26 государственных и муниципальных служащих области.
28 января 1998 года ректор Северо-Западной академии государственной службы подписал указ о создании псковского филиала, и кадровый центр стал подразделением столичного вуза. Ему удалось найти общий язык с местными властями, которые массово стали получать профильное второе высшее. В 2006 году филиал выдал более 150 дипломов. К этому времени почти все главы муниципальных образований получили в академии специальность «юриспруденция». Как правило, в филиал попадали «по направлению» из муниципалитетов.
В 2009 году вуз был вновь реорганизован и стал филиалом уже Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации. Всё это время его бессменным директором был ветеран госслужбы , советник I класса Алексей Селиверстов , в своё время закончивший истфак Псковского педагогического института. Выходам на публику и СМИ он предпочитал общение в кабинетах. Директор филиала любил вспоминать о своей учёбе в высшей партийной школе, которая готовила госкадры до академии. «Она дала мне интеллектуальную уверенность и некоторый столичный лоск. И теперь я из наших преподавателей изо всех сил выбиваю провинциальный дух», — скромно информировал глава вуза, где учились сельские чиновники.
В отчёте за 2013 год он называл своими конкурентами Псковский государственный университет и реорганизованный Псковский юридический институт ФСИН. Слабой стороной ПсковГУ Селиверстов считал «организационную незавершённость объединения», а ПЮИ ставил в укор «популярность у определённого контингента студентов». Директора псковской РАНХиГС огорчал тот факт, что он платит за свои корпуса арендную плату, в то время как у главного конкурента площадей больше в 100 раз и расходы на них в стоимость обучения он не закладывает. Однако сама РАНХиГС уже тогда могла похвастаться тремя зданиями в историческом центре города: на Золотой набережной (Советская набережная, 4), в Коммисаровском переулке, 1 и на Некрасова, 23.
В 2014 году в разгар повсеместного закрытия филиалов и громких заявлений правительства о том, что огромное количество вузов никуда не годится и их нужно сливать с другими, псковска РАНХиГС смело запустила очное обучение по специальности «государственное и муниципальное управление» и набрала более 50 человек. И пока остальные ректоры боялись мониторинга эффективности, Селиверстов в официальных документах ненавязчиво напоминал, что именно в РАНХиГС получили второе высшее образование четыре заместителя губернатора, 20 глав администраций районов, 1037 чиновников всех уровней и т. д.
В 2015 году псковская РАНХиГС могла похвастаться уже 900 студентами (сюда входили и заочники) — она перешагнула норматив Минобрнауки в 500 человек (чиновники от образования рекомендовали ликвидировать филиалы с меньшей цифрой) и, кажется, имела все шансы развиваться дальше. Тем более что местные политические элиты выступали гарантами безопасности. Но не срослось.
Кадровая кузница просуществовала в Пскове 23 года. Фото: Артём Аванесов / «ПГ» Финансовая автономия
По неофициальной информации, первые тревожные звонки раздались в конце 2015 года: тогда центр пытался перевести псковскую РАНХиГС на финансирование по смете (студенты на тот момент уже оплачивали обучение сами, власти спонсировали некоторые программы дополнительного образования, а у преподавателей зарплата была выше, чем в остальных вузах). Селиверстов принципиально возражал: филиал нуждался в новой технике, книгах и ремонте помещений — отдавать собственный бюджет на откуп вышестоящему вузу в условиях конкуренции с «образовательным монстром ПсковГУ» было равносильно самоубийству.
Наверху Селиверстова не поняли, конфликты продолжились, и в 2016 году псковская РАНХиГС лишилась лицензии на ведение образовательной деятельности. «Я за 20 лет работы ни разу не общался с прессой, давайте не будем прерывать эту традицию», — аккуратно уходил Селиверстов от ответов на вопросы «Псковской губернии» о судьбе вуза и студентов.
В это время в Москве первый заместитель губернатора Вера Емельянова пыталась спасти ситуацию на уровне Минобрнауки. Появился шанс на то, что вуз удастся сохранить в виде филиала Высшей школы государственного управления (ключевой структуры академии, отвечающей за подготовку управленческих кадров для системы государственного управления в РФ). И снова не договорились.
В октябре 2016 года директор Северо-Западного института управления Владимир Шамахов официально объявил о переводе части псковских студентов в свой вуз (де-юре он также является подразделением столичной РАНХиГСа), остальным предложили доучиться в ПсковГУ.
По информации «Псковской губернии», Псковский госуниверситет не растерялся и под предлогом приёма чужих студентов попытался заполучить и помещения РАНХиГС. Сверху прозвучало твёрдое «нет».
При переводе в другие вузы студентам псковской РАНХиГС сохранили прежнюю плату за обучение, однако некоторые родители очников всё равно остались недовольны: в Питере учить дорого, а ПсковГУ в их понимании диплому РАНХиГС проигрывает.
В декабре 2016 года написал заявление об уходе по собственному желанию Алексей Селиверстов. В это время в здании на Комиссаровском переулке полным ходом шла опись имущества, а администрация Псковской области даже спешно просила филиал вернуть когда-то одолженные стулья.
Форелевый следК весне 2017 года псковская РАНХиГС превратилась в Центр дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих. Де-юре это по-прежнему филиал столичного вуза со специализацией по повышению квалификации чиновников. Однако региональные элиты не отказываются от планов вернуть местную кузницу кадров. Нашёлся и новый, полный планов и оптимизма директор — государственный советник Российской Федерации II класса Александр Патенко .
Ещё в 2009 году Патенко был заместителем начальника управления ФСБ России и, судя по информации, планировал перейти на повышение в Карелию, где его супруга Ванда Патенко с 2007 года была министром сельского хозяйства. Но Ванду Патенко вместе с её предшественником на посту министра Владимиром Собинским обвинили в коррупционных преступлениях по ч. 2 ст. 285 и ч. 2 ст. 286 УК РФ. В частности, по мнению суда, Собинский, руководствуясь личной заинтересованностью, запретил специализированным организациям Республики Карелии разрабатывать рыбоводно-биологические обоснования и проектную документацию для создания рыбоводных (форелевых) хозяйств без письменного разрешения Минсельхоза Карелии. Патенко, заняв министерский пост, продолжила эту практику. Она получила 9 месяцев лишения свободы условно, Собинский — 2,6 года условно.
«Мой муж последние годы работал заместителем начальника управления ФСБ Псковской области. Сами понимаете, как это тяжело — жить на два дома. И вот он мне звонит: «Ванда, рассматривается вопрос о моём переводе в Петрозаводск!» А через пару дней — уже другой звонок, другим тоном: «Что там у тебя за нецелевое использование средств?» Уверена, это дело завели только для того, чтобы нанести удар по мне лично и через меня по мужу», — делилась Ванда Патенко своей версией случившегося в интервью.
Верховный суд РФ уже дважды возвращал её дело на пересмотр в Петрозаводский городской суд, но карьеру Александра Патенко в ФСБ это не спасло. Пост в Карелии он не получил (на это место в 2010 году пришёл Анатолий Серышев ) и структуру ФСБ покинул. В 2010 году он возглавил УФМС России по Псковской области.
В 2016 году миграционную службу подчинили МВД, а в 2017-м Александр Патенко пришёл воскрешать псковскую РАНХиГС. «Псковской губернии» не удалось пообщаться с новоиспечённым директором лично: он находился в недельной командировке в Санкт-Петербурге. Однако коллеги утверждают, что он полон энтузиазма: «Готов работать, жить и восстанавливать всё».
Назначение силовика с чекистским прошлым в кузницу чиновничьих кадров в целом вписывается в современный российский политический тренд. Правда, в первую очередь Патенко предстоит отстаивать то, что осталось: на программы дополнительного образования РАНХиГС уже положил глаз образовательный «флагман» региона — ПсковГУ.
